现就关于《鄞州工业园区管委会、姜山镇人民政府2020年促进经济高质量发展若干意见》（姜政〔2020〕1号）文件有关政策解读如下： 一、政策制订背景 自2018年起，姜山镇人民政府、鄞州工业园区管委会为促进区域经济的发展，每年都出台有关经济政策的文件。经实施，该政策为促进姜山镇经济的发展起到了极大的作用。为认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神，聚焦“154”千百亿级产业打造、“254”外贸体系发展，加快姜山镇现代化田园城市建设步伐，特制订本文件。 二、文件修订依据和过程 （一）修订依据：根据《宁波市鄞州区“三个年活动”、“七大行动”实施意见》中 “一体化极核打造”行动实施方案、“产业能级倍增”行动实施方案、“创新活力倍增”行动实施方案，《2019年鄞州区经济发展若干政策意见》以及相关经济政策，鄞州工业园区、姜山镇经济发展实际制订。 （二）修订过程：姜山镇发展服务办、鄞州工业园区企管处从2019年年底开始调研，根据2019年的经济政策在促进姜山镇（鄞州工业园区）经济发展中发挥的作用及文件执行结果，并听取了部分企业的意见和建议，在2020年初形成修订初稿，经反复研究探讨，进行了进一步完善，最后形成送审稿。并经姜山镇书记办公会议、镇（园区）党政人大联席会议审议通过，由镇长签发。 三、政策主要内容 政策总体框架分为六个部分，分别是力推做精做优、鼓励做强做大、加快开放发展、培育商务经济、强化保障体系和附则。 （一）力推做精做优 1.鼓励有效投入 对工业投入项目，按规定上报统计数据，设备投入不含税金额在200万元以上（高新技术企业100万元以上）且单体设备不含税在5万元以上，给予设备实际投入3%的奖励,单家企业最高30万元。 2.聚焦科技创新 对新建的（或新引进区外）国家、省、市、区级企业工程（技术）中心（研发中心、重点实验室），分别奖励10万元、5万元、3万元、0.5万元。对建立省、市级企业研究院的，分别奖励8万元、5万元。首次认定的高新技术企业，每家奖励2万元。鼓励企业申报市级以上科技进步奖，对当年申报受理但未获奖的，每项奖励0.2万元;对新获评市科技进步奖一、二、三等奖的分别奖励5万元、3万元、1万元；对新获评国家、省级科技进步奖的，分别按市级4倍、2倍奖励。 对获评国家、省、市级专利荣誉企业分别补助5万元、3万元、2万元。经备案的企业，当年授权的发明专利，每件补助不超过1万元，最高20万元；当年授权6件（含）以上实用新型专利，每件补助2000元，最高10万元。 鼓励企业加大研发投入，对规上企业（高新技术企业除外）当年研发经费支出超过100万元或占当年销售收入5%以上的，按不超过研发经费支出额的2%给予最高20万元的奖励。 鼓励企业上报技术难题、项目需求，在区政产学研平台录入并通过区科技局确认的，每项奖励0.1万元。鼓励企业与高校院所等联合开展技术攻关，达成合作协议并有成果所有权，且纳入当年区科技合作项目的，每项奖励1万元。 对获得区军民融合相关项目的企业，给予区级补助25%的配套奖励。 3.实施品牌战略 对新获得的中国驰名商标，奖励10万元。新认定为AAA、AA守合同重信用企业，分别奖励2万元、1万元。对主持（参与）制订国际、国家、行业、省、市地方标准的，分别奖励8（3）万元、5（1）万元、2（0.5）万元、2（0.5）万元、1万元。对主持浙江制造标准制修订的给予3万元的补助，通过浙江制造认证的给予2万元的补助。 4.推进管理提升 经备案，对企业信息化应用和管理咨询项目（已获区级以上补助的除外），分别给予不超过实际投入20%和40%最高3万元的补助。 （二）鼓励做强做大 5.扶持强企优企 按企业税金总额综合考评，评选 “经济工作贡献奖”（分别为“特别贡献奖”、“金奖”、“银奖”、“铜奖”、“优胜奖”），分别给予相应档次的奖品。评选“科技标兵”（综合考评研发投入、专利、高新技术企业、奖项等指标）、“投入标兵”（综合考评技改总额等指标）、“引才标兵”（综合考评当年培养、引进或推荐引进的人才团队、高层次人才、各类人才的数量、等级等指标）、“商务标兵”（综合考评商务商贸、文创行业的投入、效益、进出口、招商引资、电商、平台服务等指标）、“安全生产标杆企业”（综合考评安全达标、安全承诺、安全制度、教育培训、安全环境、消防安全、职业健康等指标）原则上不超过10家，给予单家企业不超过5万元的奖励。获“经济工作贡献奖”的企业不再参评“科技标兵”、“引才标兵”、“商务标兵”。按企业慈善事业贡献情况，评选10名以内“慈善标兵”。 6.助推企业上市 企业上市申报材料被中国证监会受理的，奖励50万元；境内外成功上市或者通过收购成功控股（或成为第一大股东）企业，奖励50万元。新三板申报受理的奖励5万元，挂牌成功后再奖励5万元。对股改完成的企业，一次性奖励2万元。在宁波股权交易中心挂牌的企业，给予最高3万元的奖励。新认定为区级、镇（园区）级上市重点培育企业，分别奖励5万元、2万元。 7.激励提档升级 设立企业上台阶奖，对工业销售收入首次达到1亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、200亿元、500亿元的企业，分别奖励5万元、10万元、15万元、20万元、30万元、50万元、100万元。 鼓励小微企业上规升级，对工业销售收入首次达到2000万元的新入库工业企业和销售首次达到限额以上的服务业企业（含个体），分别给予3万元和1万元的奖励，新入库后第二年销售增幅达到全镇平均水平的工业、服务业企业（含个体）再分别给予2万元和1万元的奖励。 8.支持总部经济 对企业整合区内外企业组建集团公司、总部设在本园区、镇，视兼并重组情况给予奖励。 （三）加快开放发展 9.重抓招商引资 对引进重大项目和优质项目，实行“一事一议”，并给予引荐机构或个人不高于30万元的奖励。对新批注册资本100万美元以上的先进制造业、国家鼓励的现代农业及现代服务业项目（含增资扩股、返程投资项目），分别给予实到外资每100万美元不超过5万元人民币的奖励（实到100万美元起评）。经认定，对新引进的符合我区产业导向且实际投资5000万元以上的市外内资项目，给予按实到资金3‰的奖励。 10.引导外向拓展 积极拓展外贸业务，对原有企业，年进出口规模2000—5000万美金且同比增幅25%以上的、年进出口规模5000万美金—1亿美金且同比增幅20%以上的、年进出口规模1亿美金以上且同比增幅15%以上的，其增量部分每增加500万美金奖励2万元，单家企业最高奖励不超过20万元。鼓励企业二、三产分离，对生产型外贸企业新成立外贸公司，进出口总额达到500万美元，起步奖励5万元，再每增加200万美元奖励2万元，单家企业最高奖励50万元。 对企业参加重点展会的，给予每次3000元的补助。参加由园区、镇牵头的展会、节庆、产业交流等活动的按企业实际支出情况给予补贴，最高每家不超过5万元。 鼓励企业投保出口信用保险，根据保费额度，给予不超过4%最高5万元的补助（已参保中小微企业政府统保平台的除外）。鼓励企业境外产业合作，经有关部门备案，对新设、增资、并购、参股等形式的境外投资，以及在境外设立研发机构、仓储中心、生产加工企业、产品分拨中心、贸易中心、境外联络点，对当年有关部门认定的服务外包企业，给予一定额度的奖励。 （四）培育商务经济 11.加速电商发展 对经认定的国家、省、市、区级电子商务园区（公共服务平台），给予一次性奖励30万元、20万元、10万元、5万元。对新建或改造的电子商务园区，按新建或改造面积、实际投资额、电商企业入驻数、网上交易额等指标，给予“一事一议”。 培育电商企业发展壮大。电子商务应用企业年销售额在2000万元以上的，且纳入统计系统的，根据年线上销售额给予1‰最高不超过10万元的奖励。对新纳入统计部门社会消费品零售总额统计的电商企业给予每家1万元奖励。 12.培育文创产业 对新引进、培育的文创企业、项目(包括园区、基地、平台等），按企业（项目）品质、投入资金给予最高30%或最高100万元的补助，特别优质的给予“一事一议”。 对文化产业园区或企业获得文化产业方面重要政府荣誉、开展产业研究、举办或参与具有一定规模和影响力的文化类活动的，按区政策给予一定的配套奖励或补助。 13.促进商贸提升 扶持社区商贸中心发展，根据当年入驻商家的数量、销售额给予项目管理商不超过10万元的奖励。当年新引进一家限上商贸业企业（含个体），给予项目管理商每家最高5000元的奖励。 （五）强化保障体系 14.建设双创基地 经认定的孵化器、加速器等项目进行年度考评，视入驻企业综合贡献和项目运营情况，给予项目管理运营方一定的运营经费补助，并视情况，给予房屋空置补贴及园区配套设施改造补贴。 15.提高资源效益 经备案认可，对利用村级集体厂房引入优质项目且当年小升规（小上限）或新获评高新技术企业的行政村，分别给予行政村最高10万元、10万元的奖励。 鼓励厂房提高效益，对1000平米以上的企业厂房（含村级集体厂房）交由园区、镇政府统一招商的，通过统一招商备案制度，根据评估价格给予厂房闲置补贴，对村集体厂房再给予六个月租金的一次性奖励。对村集体厂房经改造后交由镇政府统一招商的，除闲置补贴外再给予九个月租金的一次性奖励。园区、镇优质企业收购镇内低效、闲置厂房用于拓展生产空间的，给予“一事一议”。 16.夯实人才支撑 对当年引进（需签订三年以上聘用合同）院士、国内知名专家、国家“千（万）人计划”人才或团队，给予“一事一议”。对企业每引进或培育1名省、市、区级“千（万）人计划”人才或团队，经有关部门认定，分别给予10-15万元、5-10万元、5-10万元的奖励，对新引进人才或团队的引荐单位或个人给予一次性3万元以内的奖励。对当年引进正高职称或博士、副高职称或硕士（含高级技师），分别按每人1万元、0.5万元给予奖励,单家企业最高奖励20万。入选区“四大精英”培育计划的，给予每名不超过1万元的奖励。对企业建立院士工作站、学会专家服务站、博士后工作站、研究生实习基地等引才平台，给予不高于10万元的奖励。 17.完善服务体系 对符合相关条件的研发、工业设计、检验检测、科技咨询（代理）、知识产权代理、技术交易、咨询管理、信息服务、上市中介、财会服务等生产性服务业企业，为园区、镇企业提供批量服务的，根据服务企业的数量，给予不超过10万元的补助。对企业在知识产权主动维权且胜诉、应对国际贸易壁垒过程中发生的各类实际费用，给予单笔不超过5万元，单家企业不超过10万的补助。 18.强化统计基础 奖励企业产销利、投资、研发经费（单独记账）、统计规范化、信息上报、小升规（小上限）等贡献突出的优秀统计工作站和优秀统计员。 （六）附则 1.实行“一票否决制”。对当年新增查实违法建筑（擅自改变用地性质）、发生重大劳资纠纷、安全生产、食品卫生、环境污染等责任事故或群体性事件的企业，以及未及时领取排水许可证的、政府出让土地新建项目未按义务履行投资协议的，当年不享受本政策。工业企业无R&D投入（以科技统计报表为依据）、当年统计基础规范化建设不达标的，原则上不享受本政策，并且不推荐享受区级以上政策。高新技术企业、高新技术产业企业成长性低于全区同类企业平均水平的，原则上不推荐享受区级以上政策。 2.本政策适用于注册、纳税均在鄞州工业园区、姜山镇的企业，由园区、镇按现行财政体制各自兑现。 3.本政策执行时间自2020年1月1日至2020年12月31日止。2020年12月31日前未向园区企管处、镇发展服务办书面提出申请的，视作自动放弃。 4.对同一事项（项目）符合本政策多项条款的，不重复享受，按最优惠条款执行。除另有约定外，实行“一企一策”、“一事一议”或“退二进三”等特殊优惠政策企业，原则上不再享受本政策。本政策中的货币单位“元”除注明外为人民币。 5.本政策由园区企管处、镇发展服务办负责解释。政策实施中如遇上级政策调整，按上级政策执行。 四、解读机关、解读人 《鄞州工业园区管委会、姜山镇人民政府2020年促进经济高质量发展若干意见》（姜政〔2020〕1号）解读机关为姜山镇人民政府。